編製實施人才發展規劃是當前各級黨委政府人才工作的重要內容，也是引導推動人才事業改革發展、貫徹落實創新驅動發展戰略和人才強國戰略的重要舉措，是一項重要而緊迫的任務。 《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》頒布以來，各地和多領域都出臺了相應的人才專項規劃，對於指導和推動人才事業發展發揮了重要作用。 但同時，規劃的編製實施也暴露出許多問題，最突出的問題就是效力不足。 究其原因，一是規劃內容本身不合理，影響了規劃的操作性; 二是規劃編製的公眾參與不足，社會關注度不高，削弱了規劃的執行力; 三是規劃實施欠缺法律保障和責任機制。
在全面深化改革和全面推進依法治國的背景下，人才發展規劃的編製工作應當樹立新思維，堅持科學化、民主化和法治化原則，提升規劃的操作性、執行力和落實效果。
人才發展規劃編製工作要堅持科學化原則。 一是定位準確。 凡是市場能夠發揮決定性作用的領域或事項，原則上不編製人才發展規劃。 二是體系協調。 人才發展規劃要服從國民經濟和社會發展總體規劃，充分考慮教育、科技、文化、衛生、經濟等相關領域規劃，人才隊伍和人才開發專項規劃要服從人才發展總體規劃。 三是指標合理。 設置定量指標必須經過嚴格測算，要與規劃期相匹配，與發展需求相契合，與總體規劃和中長期規劃指標相銜接。 四是任務明確。 重大政策要具體可行，重大專案要明確覆蓋物件和配套資金。 五是分工清晰。 規劃中的每項任務都要有明確的承擔主體，還要出臺配套的任務分工方案，將任務落實到具體承擔單位或部門。 六是保障有力。 包括組織領導、財政投入、統計監測、評估考核、科研宣傳等方面。 七是論證充分。 規劃編製要以深入的研究論證為基礎，可委託第三方研究機構開展前期研究工作，規劃報批前應當組織專家論證並出具論證意見，充分發揮“智庫”和“外腦”的作用，提升規劃編製的科學化水準。
人才發展規劃編製工作要堅持民主化原則。 規劃編製過程中的重大事項，應當通過編製主體內部的民主決策程式集體討論決定，規劃編製過程中可以設置公眾提案的環節和管道，吸收公眾建議。 規劃報批前應當公開徵求意見，聽取社會公眾看法並對意見及時反饋。
人才發展規劃編製工作要堅持法治化原則。 一是主體合法。 人才發展規劃的編製主體應當符合法律規定。 二是許可權合法。 各級黨委政府及其有關部門編製人才發展規劃應當嚴格遵守法律法規關於各級政府事權的規定，涉及中央政府事權的，原則上應當由中央政府編製規劃; 涉及不同部門事權的，原則上應當由各部門聯合編製規劃。 三是內容合法。 內容合法是法治化原則的實質要求，人才發展規劃的內容應當符合憲法、法律、行政法規和其他同位法或上位法的規定。 四是程式合法。 人才發展規劃的編製程序應當符合法律法規規定的步驟和階段的要求。