加快推動人才人事管理變革發展

創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念為協調推進“四個全面”戰略佈局提供了基本遵循，也為引領“十三五”時期人力資源領域的新變革、新發展提供了方向指標。
加快創新發展，推動體制機制供給側改革。 堅持問題導向和目標導向，大力推動體制機制和政策創新供給側改革。 積極轉變政府職能，減少和規範人才評價、流動等環節的行政審批事項，解決“多頭管理”、行政干預多、條件限制多等問題。 深入實施人才優先發展戰略，在培養開發、職稱評價、收入分配、就業創業、退休養老、流動配置、公務員和事業單位人事管理等方面改革創新，提高院校教育品質、拓寬職業發展通道、完善創新創業支援，推進職業資格國際互認、構建人力資源法治環境。 大力推動基於「互聯網+」的人力資源管理變革與創新，研究新常態、新技術革命下人力資源就業、創業、工作和服務新趨勢，以及政府人力資源管理政策調整。 鼓勵不同地方、部門、機構在人才引進、培養、評價、使用、激勵和保障方面開展差別化探索，推動人才管理改革試驗區在工作實踐中創造新模式和新經驗。
推進協調發展，形成同頻共振新格局。 人力資源工作事關人的切身利益，不同行業、部門、地方可能面臨不同的情況和問題，推進協調發展就是要保障人力資源發展的平衡性、健康性和可持續性。 為此，要進一步統籌解決人才與教育、人才與科技在實際工作中存在的兩張皮的問題，統籌推動創新人才與創業人才、創業人才與就業人員以及不同所有制、不同產業行業人力資源的培養、開發、評價、使用、激勵和保障工作。 要深化戶籍制度改革，實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。 要進一步強化促進人才向艱苦邊遠地區和基層生產一線流動的政策支援。 同時，要進一步健全推進人力資源事業協調發展的機制，處理好政府、市場和社會的角色定位問題，發揮好市場的決定作用，更好地發揮政府作用，突出企業人力資源開發主體作用，充分發揮社會組織、中介機構等在人力資源開發中的積極作用，形成橫向互動、上下聯動、同頻共振的發展新格局。
強調綠色發展，提高可持續發展能力。 綠色發展是走一條生產發展、生活富裕、生態良好文明發展道路的必然選擇，是實現人與自然和諧共存的必由之路。 在綠色發展理念引領下，要進一步建立綠色教育培訓體系，大力培養儲備綠色人才資源。 積極回應國際勞工組織「綠色就業」倡議，創造更多綠色崗位，“綠化”更多崗位。 制定實施更加適合綠色人才創新創業的人才引進政策。 研究制定綠色職業標準，提供綠色職業技能鑒定服務。 通過財政專項預算和補貼、低息信貸、稅收減免、政府採購等方式扶持綠色人才和人力資源開發工作。 在創業准入、資金扶持、勞動用工、社保補貼、落戶入籍等方面推動扶持綠色發展方式和生活方式。 建立相應補償機制，加大對特定行業和急需緊缺綠色人才在身心健康、人身安全方面的服務保障。
推動開放發展，增強對內對外合作互利水準。 堅持對內對外開放並重，充分利用國際、國內兩種人才資源是提升我國人力資源競爭力，掌握發展主動權的必然選擇。 我們要進一步提高人才政策開放度，構建具有國際競爭力的引才用才機制。 完善外國人永久居留制度，放寬技術技能型人才取得永久居留權的條件。 加快完善高效便捷的海外人才來華工作、出入境和居留管理等服務。 擴大來華留學規模，優化留學生結構，培養推薦優秀人才到國際組織任職。 擴大人才服務業對外開放，促進民營人力資源服務業發展。 深化「一帶一路」人才合作與交流，推進京津冀、珠三角、長江經濟帶人才合作。 掃除人才流動障礙和壁壘，加快推進人事檔案資訊化管理，完善戶籍政策和社會保障接續辦法，提高人力資源公共服務水平，推動人才跨區域、跨體制、跨部門合理流動。 推進區域性人力資源交流合作和創新創業資源開放共用，構建開放式創業服務支援體系，推動大眾創業、萬眾創新。
堅持共享發展，增加公平性與“獲得感”。 共用發展的鮮明指向，在於促進公平正義，實現人的全面發展。 為此，要增加人力資源公共服務供給，創新公共服務提供方式，進一步提高勞動力素質、勞動參與率、勞動生產率，增強勞動力市場靈活性，建立更加公平可持續的社會保障制度。 提高基礎教育品質，建設現代職業教育體系，推行終身職業技能培訓制度，實行企業新型學徒制，提高技術工人待遇。 進一步縮小收入差距，健全工資決定、正常增長和支付保障機制，持續增加城鄉居民收入。 堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，著力解決結構性就業矛盾，建立面向人人的創業服務平臺。 統籌人力資源市場，打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業權利。 加強就業援助，幫助就業困難者就業，加強對特定人群特殊困難的幫扶力度。 建立和諧勞動關係，維護職工和企業合法權益，健全農民工工資支付保障機制。