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考試計劃

新業態視域下專業與職業的互動——以職業教育新版專業目錄為例

2023-11-03

專業目錄是職業教育國家教學標準體系的重要組成和學校教學的基礎性指導檔,是職業教育類型特徵的重要體現,也是職業教育支撐服務經濟社會發展的重要觀測點。 在我國現代職業教育體系建設發展過程中,職業教育專業目錄與職業互動貫穿其中,並成為增強職業教育適應性的一個重要抓手和載體。 自新中國成立至今,為不斷適應經濟社會快速發展和產業結構轉型升級,滿足我國經濟社會發展變化和產業轉型升級需要以及不斷湧現的新職業新崗位需求,職業教育專業目錄進行了7次主要修(制)訂。 無論是專業目錄劃分依據,還是專業目錄內容體系、結構體系,都更加強調與產業、職業的對接互動,逐步形成了職業教育的類型特徵。 例如,目錄劃分依據從起初的部門分工和職業崗位結構,逐漸發展到以行業、產業、職業和技術領域分類為依據,尤其強調職業需求; 專業目錄數量和名稱,主要依據產業和崗位變化進行增設、刪減、更名、合併等調整; 專業目錄結構體系,逐步增設職業面向、實習場景、職業類證書等,對接職業已經成為專業目錄體系的重要組成部分。 總之,職業教育專業不斷強化與職業的對接互動,成為增強職業教育適應性的重要抓手。

一、專業與職業:新版專業目錄的基本框架與邏輯思路

為增強職業教育適應性,立足新發展階段和高質量發展要求,提高職業教育服務就業創業、民生福祉、產業升級、科技進步、市場需求的能力,教育部2020年7月啟動了職業教育專業目錄數位化升級改造工作,並於2021年3月正式公佈新版目錄,2022年9月發佈新版專業簡介。

(一)新版專業目錄基本框架

職業教育新版專業目錄共19個專業大類、97個專業類、1349個專業。 其中,中等職業教育專業358個,高等職業教育專科專業744個,高等職業教育本科專業247個。 新版專業簡介將中職、高職專科、高職本科專業簡介框架統一調整為9項內容,包括專業代碼、專業名稱、基本修業年限、職業面向、培養目標定位、主要專業能力要求、主要專業課程與實習實訓、職業類證書舉例、接續專業舉例。 整體看,有兩個特點。 一是整體架構契合縱向貫通、職普融通的發展理念,為系統培養高層次技術技能人才奠定了基礎。 新版專業目錄一體化設計中職、高職專科、高職本科專業,並將三個層次專業簡介框架統一,在每個專業後列舉接續更高層次職業教育和普通高等教育專業,暢通職業教育體系內縱向貫通通道和職普橫向融通通道,為打通職教學生上升空間、培養市場所需的高層次技術技能人才奠定了基礎。 二是整體架構彰顯產教融合、科教融匯的發展理念,為優化人才供給結構奠定了基礎。 專業是用人單位選聘畢業生的基本依據,也是優化人才供給結構、提高人才培養供給品質的關鍵載體。 新版專業簡介將原「就業面向」調整為「職業面向」,更加明確本專業對應的職業、崗位群或技術領域,並且將實習實訓所對接的真實場景或工作情境更加具體化,為職業院校高水平開展產教科融合,提高校企協同育人、科研育人品質奠定了基礎。

(二)新版專業的邏輯思路

職業教育專業目錄升級改造,是優化人力資本結構、支撐新經濟新技術發展、服務強國建設的基本路徑和重要舉措。 新版專業立足經濟社會發展需求,注重與職業的互動,邏輯思路清晰可循。

一是對接數字化轉型趨勢,注重培養市場所需人才。 隨著經濟社會全面數位化轉型不斷深入,新業態新模式催生了海量新職業、新崗位,產生了巨大的從業人員需求。 2021年,我國數位經濟就業人數達到1.71億人,但人才短缺依然是數位經濟發展面臨的最大難題。 最新數據顯示,我國數位化人才缺口已接近1100萬。 緊缺的數位化人才不僅包括數位產業化催生的數位技術、數位教研崗位,也包括產業數位化轉型過程中所需的數位技能人才。 推動數字經濟高品質發展,關鍵在於有結構合理、規模龐大的數位化人才支撐。 新版專業目錄主動對接數位經濟時代人才要求,更名或刪減不符合產業轉型和市場需求的專業,優化和加強現代產業領域相關專業設置,全面覆蓋聯合國產業分類中所列全部41個工業大類以及國家發佈的新職業,不僅為有效緩解新職業人才供給不足等問題奠定基礎,也將有力推動高等教育結構改革,為數位經濟發展提供源源不斷的人才和技能支撐。

二是對接新業態新場景,注重培養學生的職業能力。 隨著數位產業化、產業數位化進程加速,數字經濟、創新經濟、共用經濟、平臺經濟、無人經濟等新經濟、新業態蓬勃發展,智慧製造、智慧農業、智慧醫療、智慧交通等新模式催生海量就業創業的新形態、新場景。 不斷湧現的新職業要求從業者具備與之相適應的新知識、新技能,而凝結在個體身上包含知識、能力、技術、技能等在內的綜合素養不僅是專業所承載的內涵,也是專業與職業的關鍵連接。 職業教育新版專業目錄全面對接新階段新格局高質量發展新要求,全面體現縱向貫通、橫向融通現代職業教育體系特點,全面對接數字經濟和現代產業體系新需求,全面彰顯職業教育的類型特色和定位,具有鮮明的時代性、現代性、適配性、引領性。 尤其是立足新技術和產業變革需求,直接對接新形態新場景,注重培養學生適應、勝任職業(或崗位群)的能力,表現有三:一是專業名稱對接新業態新模式,凸顯「智慧」「智慧」」現代」等時代特性; 二是主要專業能力要求對接新知識新技能,即數位化轉型趨勢下的職業(或崗位群)技術技能,例如,運用現代資訊技術開展相關調查、統計與數據分析的能力,操作智能化設備的能力,或者運用新技術進行生產、管理、經營、服務的能力,等等; 三是實習實訓要求對接真實職業場景或工作情境,強調實踐教學對接崗位新場景。

三是尊重職業變遷規律,重視培養學生的終身發展能力。 數字技術的顛覆性特點,使得雲計算、區塊鏈等新技術不斷湧現並且反覆運算週期縮短,技術進步和創新以指數方式加速發展。 隨之而來的是產業結構升級加快,社會分工趨細,職業和崗位群新陳代謝加速,對從業人員終身學習能力和終身就業擇業能力的要求更為緊迫,對職業教育人才培養提出了更大挑戰。 職業教育專業目錄升級改造尊重產業升級和職業變遷規律,對接職業和崗位變遷對知識能力、技術技能更新的要求,重視培養學生的終身發展能力,為學生終身學習和不斷再就業奠定基礎。 正如懷進鵬部長所講,伴隨產業結構和經濟社會的新變化與高質量發展的要求,職業教育已經不再是單一的學校教育和技能培訓。 它既是學歷教育,更是能力培育,也是終身教育,是促進人的全面發展的重要途徑和基礎。 職業教育以新版專業目錄為抓手,注重培養學生終身發展能力,擔當促進個人全面發展和社會全面進步的歷史使命,表現有二:一是在重視培養學生崗位技術技能的同時,注重培養學生的道德素質、科學文化知識與基礎能力,夯實學生的知識基礎; 二是將探究學習、終身學習和可持續發展能力作為主要專業能力要求之一。

二、新專業與新職業:以新技術和新經濟領域為例

職業分類是制定職業標準的依據,也是開展職業教育培訓和人才評價的重要基礎性工作。 2019年4月至2022年6月,人社部共公佈公示了5批74項新職業,其中60%和數字化有關。 2022年9月,《中華人民共和國職業分類大典(2022年版)》將74個新職業正式納入,並標註了97個數字職業。 新版大典包括大類8個、中類79個、小類449個、細類(職業)1636個,其中有60餘個新職業與職業教育新版專業目錄名稱相近或相同。 本次職業教育專業目錄升級改造與國家職業大典分類修訂,均是積極適應新業態,主動服務科技進步和產業結構升級需求的重要舉措。 本文通過對比新職業主要任務與新專業主要能力培養要求,分析新專業與新職業的互動情況(1)。

(一)樣本選擇:新業態催生新職業

新業態催生新職業,新職業催生新就業; 新專業對接就業壯大新職業,進而繁榮新業態。 基於這個邏輯,本文分別在新技術和新經濟領域選擇3個新職業,以及職業面向與之相對的新專業。

第一,人工智慧是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術。 人工智慧是新一輪科技革命和產業變革的基礎性技術,也是一種全面影響經濟領域各個產業的通用技術,具有溢出帶動性很強的頭雁效應。 據有關方估算,到2030年,人工智慧將貢獻15.7萬億美元的全球經濟,對人工智慧和自動化等領域的技術投資將在全球增加2000萬到5000萬個職位,自動化的應用可能使得7500萬至3.75億人更換工作。 據普華永道的分析,人工智慧在未來20年對我國就業的凈影響可能將創造12%的凈增崗位,相當於增加9000萬個就業崗位。 鑒於此,本研究將人工智慧作為分析新專業與新職業互動的第一個切入點,選取了“人工智慧工程技術人員”新職業,再基於此選擇了就業面向涵蓋“人工智慧工程技術人員”的新專業,即高職專科人工智慧技術應用專業、高職本科人工智慧工程技術專業。